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滕伯乐

时间:2020-01-16 来源网站:呼和浩特汽车网

滕伯乐:我们应该还原“市场换技术”本来面目

目前正在负责编纂《中国汽车工业年鉴》的滕伯乐,是中国汽车工业咨询委员会秘书长,在技术派主导管理的汽车行业,非技术出身的滕伯乐曾经在一汽给饶斌当过秘书,并追随饶斌到二汽。特殊的身份让他更喜欢从行业管理角度看汽车行业发展。

汽车工业的发展与相关管理部门的努力不可分割。根据滕伯乐的统计:1978年-2007年的30年间,国家23个政府部门制定、颁发的政策法规(含管理办法、公告)有1200多个,平均每年40多个。

中国汽车产业这么多年的发展,中央政府、行业主管部门、地方政府付出的很多精力。

《21世纪》:这么多年来,我国颁布或修改了上千条产业政策法规,这说明什么问题?

滕伯乐:改革开放三十年,中国汽车产业进入市场经济时期,汽车工业管理体制经历了第一机械工业部汽车总局、中国汽车工业公司、中国汽车工业联合会、中国汽车工业总公司、机械工业部汽车工业司、国家机械工业局、国家经济贸易委员会、国家法改委共八次变革。

每次变革都显示了当时的时代背景,同经济社会和工业管理体制的大环境吻合,充分体现了汽车产业的特色,而且带有改革先行一步探索实践的试点意义。其中两个时间具有决定性意义,其一是市场换技术,其二就是汽车成为国家支柱产业。

《21世纪》:一直以来,大家对市场换技术争议比较大,这是为什么?

滕伯乐:曾经有一段时间,很多人批判市场换技术是失败,我认为他们不了解历史

,从汽车工业的角度来看,市场换技术绝对是成功的。

市场换技术是一个技贸结合的决策,这对当时汽车工业后来发展无疑是正确的、见效的。实践证明,汽车工业正是因为有了技贸结合的决策,有了市场换技术的举措,才有了汽车产品引进技术、许可证转让和合资合作共同发展的双赢局面,才有了更多学习借鉴国际经验的机会。

离开当时的历史背景、社会环境和产业困惑去审视市场换技术决策,一概而论是不恰当的。

《21世纪》:市场换技术最初是如何推行?

滕伯乐:1978年饶斌作为中国汽车工业公司的董事长,考虑到上海已有的轿车基础,零部件配套体系,加上上海市领导对于上海干轿车的大力支持,提出了在上海引入一条15万辆生产线的想法。这就是引进一条轿车生产专配线,放在上海,改造上海轿车厂的雏形。

中外汽车合资合作的历史先河由此开启,随后北京吉普项目、济南重型斯太尔项目、南京依维柯轻型汽车项目等合资合作和引进技术接踵而至。1985年9月,党的全国代表大会,首次将汽车作为支柱产业发展。这对汽车行业的发展具有决定性意义。

《21世纪》:在中国汽车产业在行业管理上,最初是用什么思路,来配合市场换技术这个战略的?

滕伯乐:早前中共中央顾问委员会主任薄一波同志在一次讲话中指出,要强调打破条条框框的界限,按照经济规律,联合起来,在全国范围内组织专业化的生产,走联合、高起点、大批量、专业化的道路。

当时国家资产和地方资产条块分割明显,而这个决定将汽车工业统筹在一起,汽车产业由中汽公司统一管理,而且在这之后才有了联营汽车的道路。实际上就是用市场经济的办法,来解决计划经济体制下,条框分割、人、才、物不统一的问题。

《21世纪》:把汽车作为国家支柱产业来发展,能谈谈这个思路提出的背景吗?

滕伯乐:1987年国务院北戴河会议,专题讨论了国务院决策咨询小组提出了中国汽车工业发展战略的建议,国家科委轿车发展研究论证组提出了发展轿车工业,促进经济振兴的课题研究报告。

汽车到底能不能成为支柱产业,在1985年-1993年之间出现了摇摆和淡化,更多政策跟不上来。令人欣慰的是1993年的十四大,进一步确立了发展汽车制造业,使其成为国家经济支柱产业的地位。随后汽车产业才驶上了快速发展的道路。1994年国家领导人李岚清亲自主持的《汽车产业政策》出台,这是我国工业行业的第一个政策。

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